11-Г06-11
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Пирожкова В.Н.,
судей Хаменкова В.Б. и Калининой Л.А.
рассмотрела в судебном заседании от 28 июня 2006 года дело по кассационному представлению участвующего в деле прокурора на решение Верховного суда Республики Татарстан от 5 апреля 2006 года, которым отказано в удовлетворении заявления прокурора Республики Татарстан о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 марта 2004 года № 113 «О взимании платы за проезд автотранспорта по автодорожному мосту через р. Каму в г. Набережные Челны».
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., возражения против представления представителей Кабинета Министров Республики Татарстан Мансурова Р.Т., и Яруллиной А.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю., не поддержавшей представление и полагавшей, что решение суда должно быть оставлено без изменения. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Прокурор Республики Татарстан обратился в Верховный суд Республики Татарстан с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 марта 2004 года № 113 «О взимании платы за проезд автотранспорта по автодорожному мосту через р. Каму в г. Набережные Челны».
В обоснование требований указал на то, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 года № 728 «О дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации» решение об эксплуатации на платной основе автомобильных дорог или расположенных на них мостов, путепроводов и тоннелей принимается преимущественно в отношении тех из них, строительство которых только начинается или которые находятся в стадии незавершенного строительства (реконструкции). При этом решение в отношении федеральных автомобильных дорог принимает Правительство Российской Федерации, а в отношении автомобильных дорог, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1991 года № 62 «Об утверждении перечней федеральных дорог в РСФСР» автомобильная дорога М-7 «Волга» (от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы), проходящая по мосту через реку Кама, отнесена к магистральным федеральным дорогам, у Кабинета Министров Республики Татарстан не было полномочий по принятию решения об эксплуатации данного автодорожного моста на платной основе.
Решением суда от 5 апреля 2006 года в удовлетворении заявления прокурора отказано,
В кассационном представлении участвующий в деле прокурор просит об отмене судебного решения, ссылаясь на его незаконность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения суда и считает его правильным.
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 года № 728 «О дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации» признано целесообразным создание и развитие в Российской Федерации сети платных автомобильных дорог общего пользования, имея в виду, что проезд по автомобильной дороге может быть платным при наличии возможности бесплатного проезда в том же направлении по другим автомобильным дорогам.
Решение об эксплуатации на платной основе автомобильных дорог или расположенных на них мостов, путепроводов и тоннелей принимается преимущественно в отношении тех из них, строительство которых только начинается или которые находятся в стадии незавершенного строительства (реконструкции). При этом решение в отношении федеральных автомобильных дорог принимает Правительство Российской Федерации, а в отношении автомобильных дорог, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 1999 года № 973 правила организации эксплуатации на платной основе автомобильных дорог и дорожных объектов, относящихся к собственности субъектов Российской Федерации, и правила определения стоимости проезда по таким автомобильным дорогам и дорожным объектам и использования взимаемых за проезд средств устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1991 года № 62 "Об утверждении перечней федеральных дорог в РСФСР» автомобильная дорога М-7 «Волга» (от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы), отнесена к магистральным федеральным дорогам.
Отказывая прокурору в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что при введении платного проезда по мосту через р. Кама в г. Набережные Челны требование пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 года № 728 о том, что проезд по автомобильной дороге может быть платным при наличии возможности бесплатного проезда в том же направлении по другим автомобильным дорогам, было соблюдено. Возможность бесплатного проезда в том же направлении имеется по мосту через р. Кама в Алексеевском районе Республики Татарстан, что не оспаривается прокурором.
При этом судом установлено, что автодорожный мост через р. Каму в г. Набережные Челны, относящийся к дорожным объектам, не входит в состав федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга» и является государственной собственностью Республики Татарстан.
Данное обстоятельство подтверждено выпиской из Реестра государственной собственности Республики Татарстан, а также представленной в заседании Судебной коллегии копией Свидетельства о государственной регистрации права от 31 мая 2006 года, согласно которой мостовой переход через р. Кама передан Республикой Татарстан в оперативное управление государственному учреждению «Главтатдортранс».
Подобная передача мостового перехода произведена на основании положений пункта 4 статьи 214 ГК РФ, в соответствии с которыми за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (статьи 294, 296 ГК РФ) закрепляется имущество, находящееся именно s государственной собственности.
В этой связи вывод суда о том, что поскольку автодорожный мост находится в собственности Республики Татарстан, Кабинет Министров был вправе принять оспариваемое постановление, следует признать правильным.
Доводы кассационного представления о том, что федеральная автомобильная дорога М-7, частью которой является и мостовой переход через р. Кама, должна относиться исключительно к федеральной собственности, не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда, поскольку разрешение вопроса о законности установления права собственности Республики Татарстан на данный мостовой переход выходит за рамки настоящего спора.
Ссылка в представлении на то, что законченный строительством в 1983 году мост через р. Кама не может быть отнесён к строящимся или находящимся в стадии незавершённого строительства (реконструкции) объектам, а потому решение о его эксплуатации на платной основе не могло быть принято, является необоснованной.
Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 года № 728 «О дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации» решение об эксплуатации на платной основе автомобильных дорог или расположенных на них мостов, путепроводов и тоннелей принимается преимущественно в отношении тех из них, строительство которых только начинается или которые находятся в стадии незавершенного строительства (реконструкции), что не исключает принятие такого решения и в отношении законченного строительством объекта.
Прочие доводы представления направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом по правилам статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не могут служить основанием к отмене его решения.
На основании изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Верховного суда Республики Татарстан от 5 апреля 2006 года оставить без изменения, а кассационное представление участвующего в деле прокурора - без удовлетворения.
http://www.supcourt.ru/stor_text.php?id=7391508
________________________________________________________________________________
05.03.2008 № 147
О признании утратившим силу постановления Кабинета
Министров Республики Татарстан от 10.03.2004 № 113
"О взимании платы за проезд автотранспорта по
автодорожному мосту через р.Каму в г.Набережные Челны"
В связи с многочисленными обращениями руководителей промышленных предприятий и частных предпринимателей по вопросу взимания платы за проезд по мостовому переходу, проходящему по сооружениям Нижнекамской ГЭС на реке Каме в г.Набережные Челны, Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.03.2004 № 113 «О взимании платы за проезд автотранспорта по автодорожному мосту через р.Каму в г.Набережные Челны» (в редакции постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.09.2004 № 406, от 14.02.2005 № 78, от 07.04.2005 № 165, от 28.04.2007 № 158).
Р.Н.Минниханов Премьер-министр
Республики Татарстан
http://www.garant.ru/hotlaw/doc/113170.htm